DEVELOPMENT OF THE REGION'S ADAPTATION POTENTIAL IN TERMS OF SANCTIONS

 

Nikolay Kremlev

Professor, candidate of Economics, Kurgan state University,

Russia, Kurgan,

senior researcher, Institute of Economics, Ural branch of the Russian Academy of Sciences,

Russia, Yekaterinburg

 

Благодарность

Статья подготовлена в рамках выполнения государственного задания Института экономики УрО РАН по теме: «Модели социальной и экономической адаптации населения региона в условиях перехода к динамичному развитию» (№ гос. рег. 0404-2019-0012).

Acknowledgements

The article was prepared as part of the state task of The Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences on the topic: "Models of social and economic adaptation of the region's population in the transition to dynamic development" (state reg. 04-2019-0012).

 

АННОТАЦИЯ

Целью данной статьи является обоснование инструментария оценки развития адаптационного потенциала региона с использованием экономико-статистических методов анализа. В результате было уточнено понятие адаптационного потенциала как способность (потенцию) организмов населения, ресурсов предприятий и территорий, их конкретные возможности изменяться (приспосабливаться) к любым ситуациям; обоснована комплексная система показателей, характеризующая: естественно-физиологические, демографические, социальные, финансово-экономические и организационные потребности населения. Разработана методика расчета агрегированного индекса развития адаптационного потенциала населения региона; матрица оценки темпов прироста (весов) элементов адаптационного потенциала. Анализ агрегированных индексов подтвердил предположение о влиянии иностранных санкций на степень адаптации населения регионов страны. Так, в 2015 году во всех регионах УФО и, ЦФО индекс адаптационного потенциала снизился до отрицательных величин, а в последующие годы наблюдалось постепенное приспособление регионов к санкциям. Полученные результаты расширяют представление о влиянии санкций на адаптацию населения регионов; они могут быть использованы при диагностики социально-экономических процессов; разработки практических рекомендаций по совершенствованию региональной политики и стратегий устойчивого развития в условиях санкций и других вызовов времени.

ABSTRACT

The purpose of this article is to substantiate the tools for assessing the development of the adaptation potential of the region using economic and statistical analysis methods. As a result, the concept of adaptive potential was clarified as the ability (potency) of population organisms, resources of enterprises and territories, their specific capabilities to change (adapt) to any situation; a complex system of indicators was justified that characterizes: natural-physiological, demographic, social, financial-economic and organizational needs of the population. A method has been developed for calculating the aggregate index of development of the adaptive potential of the region's population; a matrix for estimating the growth rate (weights) of elements of the adaptive potential. Analysis of aggregated indices confirmed the assumption about the impact of foreign sanctions on the degree of adaptation of the population of the country's regions. Thus, in 2015, the index of adaptive potential decreased to negative values in all regions of the UFD and the Central Federal district, and in subsequent years there was a gradual adaptation of regions to sanctions. The results obtained expand the understanding of the impact of sanctions on the adaptation of the population of regions; they can be used to diagnose socio-economic processes; develop practical recommendations for improving regional policies and strategies for sustainable development in the face of sanctions and other challenges of the time.

 

Ключевые слова: адаптационный потенциал, санкции, статистика, виды адаптации, региональная экономика, система национальных счетов, ресурсы, адаптационные возможности.

Keywords: adaptation potential, sanctions, statistics, types of adaptation, regional economy, system of national accounts, resources, adaptation opportunities.

 

Введение

Актуальность исследования связана с проблемами, сдерживающими адаптацию населения к различным санкциями, вызовам, угрозам и чрезвычайным ситуациям. Поэтому эффективное использование адаптационного потенциала населения регионов, его рост является основой повышения качества жизни и устойчивого развития территорий страны.

В современной России происходит переосмысление сущности официальных систем учета социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов для повышения качества информации на основе внедрения международных стандартов и единой цифровой платформы. Однако долгое время не учитывалась информация о потенциальных возможностях населения и способах выработать эффективные стратегии адаптации к санкциям и угрозам жизни людей. При этом статистическая система в регионах Российской Федерации медленно адаптируется к международным нормам и стандартам, в том числе методологии системы национальных счетов [14], которая внедрена во всех странах мира, входящих в ООН. Действующий бухгалтерский учет предприятий не соответствует международному стандарту финансовой отчетности (МСФО).

Теоретическое обоснование новой информационно-статистической  системы включает в себя не только развитие понятийного аппарата цифровой экономики, но и новых способов и методов кооперации и координации экономических агентов, выявление причин стирания границ рынков товаров и услуг, факторов по изменению моделей для создания вновь созданной добавленной стоимости [1; 2].

Целью настоящего исследования являлось совершенствование инструментария оценки развития адаптационного потенциала регионов страны для выработки своевременных и эффективных решений по оптимизации социально-экономические процессов и противодействия к санкциям и другим вызовам времени.

Теоретический обзор литературы и источников

В исследовании проведен обзор изученности состояния адаптации и адаптационного потенциала населения регионов и анализ поведения людей к санкциям в отечественных, так и иностранных источниках. Жизнедеятельность населения регионов исторически связана с непрерывным процессом адаптации людей и предприятий к природным, социальным, экономическим, политическим, экологическим и другим условиям. Понимание изменений в условиях деятельности населения – это своего рода неопределенность будущего, которая ориентирует людей на активность и смену традиционных форм поведения.

Адаптация рассматривается и как процесс приспособления (динамика), и как результат, и как механизм привыкания к любым ситуациям. Следует отметить, что понимание сущности адаптации, как процесса, отражает характеристику постоянства и непрерывности во времени данного явления, и чаще всего используется сторонниками эволюционной теории развития. Так, Г. Селье понятие адаптации тесно соотносил с феноменом стресса. Он отмечал, что «стресс является неспецифическим (физиологическим) ответом организма на любое требование, которое к нему предъявляется» [3]. Из-за постоянных стрессов, могут происходить нарушения дыхательной, нервной, кровеносной и других системах организма человека, наблюдаться повышение температуры организма и снижение иммунитета к различным заболеваниям.

Адаптационный потенциал населения в научной литературе чаще всего анализируется на микроуровне: личности, домашних хозяйств, предприятий к изменяющимся условиям жизнедеятельности. На региональном уровне понятие «адаптационный потенциал» часто рассматривается как экономический потенциал территории: трудовой, природный, ресурсный, производственный, инвестиционный, инновационный, финансовый, политический и т.д.

В тоже время пока не существует однозначного подхода к трактовке категории «адаптационный потенциал региона». Так, Е.В. Вавилова посвятила изучению особенностей территории России, её ресурсного, трудового и производственного потенциала, уровня, тенденций и перспектив развития [4, с. 270]. А.Б. Ходзинская отмечает, что для выживания и развития в рыночной среде регионы должны быть способны к самостоятельному, рациональному и целенаправленному экономическому поведению, ориентированному на конкурентный рынок. Важное значение, в связи с этим приобретает адаптационный потенциал региона [5, С. 271–276].

И.П. Симикова считает, что потенциальных инвесторов интересует наличие адаптационного потенциала у производственных систем, их способность к динамичному развитию и готовность к изменениям [6, С. 46–48]. К.А. Зорина, Н.Б. Итунина считают, что в процессе системной модернизации российского общества важно особое внимание уделять механизму формирования адаптационного потенциала как условия повышения уровня эффективности протекания модернизационных процессов в целом в стране и в регионах в частности [7, С. 30–37].

Среди устоявшихся теоретических подходов оценки адаптационного потенциала населения, следует выделить следующие теории:

  1. Теория человеческого капитала, которая сфокусирована на изучении совокупностей воплощенных в индивиде значимых ресурсов (знания, опыт, навыки, мотивацию и т.д.), при этом Важенин С.Г., Важенина И.С. акцентировали внимание на проблеме сферы образования и рассматривается образование не в качестве конечной цели, а как средство дальнейшего создания добавленной стоимости и определяющий фактор экономического роста [8, С. 96–106]. Дорошенко С. В., Трушкова Е. А. предлагают «в условиях перехода регионов к динамичному развитию необходимо учитывать человеческий фактор, отражающий в том числе и способности к адаптации населения в условиях изменения среды» [9, С. 617–629].
  2. Теорию социальной стратификации, базирующуюся на представлении о социальной группе как об элементе в системе социальной иерархии. Основы этой теории были заложены М. Вебером, К. Марксом, П. Сорокиным. Среди современных исследователей в рамках стратификационных теорий можно найти работы В.Н. Белкина, Белкиной Н.А., Антонова О.А., Лузина Н.А. [10, с. 86–93], Е.М. Авраамовой [11, с. 45] и других авторов.
  3. Теорию рационального выбора. Она представляет собой подход, основывающийся на взаимодействии поведения людей с точки зрения максимизации выгоды. При этом рациональность выбора определяется оптимальностью стратегии поведения [12, с. 350].

Обобщив существующие теоретические представления об адаптационном потенциале населения в различных областях науки предлагается уточненное понятие как способность (потенцию) организмов населения, ресурсов предприятий и территорий, их конкретные возможности изменяться (приспосабливаться) к любым ситуациям.

Методологические подходы отражения адаптационного потенциала

Для оценки влияния санкций на адаптационный потенциал населения регионов страны использованы экономико-статистические методы анализа: динамических рядов, индексный, трендовый и факторный. Статистический подход к оценке адаптационного потенциала региона основан на расчете агрегированного индекса адаптационного потенциала с учетом динамики следующих факторов: естественно-физиологических; социально-демографических (численность населения, продолжительность жизни, заболеваемость, бедность); финансово-экономических (валовая добавленная стоимость, реальные доходы, безработица); организационную (преступность). Элементы агрегированного индекса адаптационного потенциала приведены в табл. 1.

Таблица 1.

Элементы агрегированного индекса адаптационного потенциала населения к изменениям

 

Элемент

 

Показатель

 

Индекс по элементу

Агрегированный индекс адаптационного потенциала

Демография

Народосбережение

Воспроизводство

численности населения

Индекс прироста,

убыли (-) численности населения

Долгая и здоровая жизнь

Средняя продолжительность жизни населения

Индекс прироста, убыли

(-) уровня долголетия

 

Здравоохранение

 

 

Заболеваемость населения

Индекс прироста,

убыли (-) заболеваний у пациентов с диагнозом, установленным впервые в жизни

 

Бедность

населения

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума

Индекс прироста,

убыли (-) доли населения с доходами них прожиточного минимума

Занятость населения

Уровень общей безработицы

Индекс прироста,

убыли (-) безработных к активному населению

Развитие производства продукции

Валовая добавленная стоимость на душу населения

Индекс физического объема валовой добавленной стоимости

Достойный уровень жизни

Реальные доходы населения

Индекс прироста,

убыли (-) реальных доходов населения

 

Безопасность жизнедеятельности

 

Уровень преступности

Индекс прироста,

убыли (-) численности преступлений на 10 000 человек населения

Источник: составлено автором [13]

 

Разработка основных социально-экономических показателей позволяет выявить темпы развития адаптационного потенциала населения в регионах Российской Федерации, а также провести оценку степени адаптации населения к санкциям на основе матрицы, приведенной в табл. 2.

Таблица 2.

Матрица оценки темпов прироста (весов) элементов адаптационного потенциала и состояний системы

Устойчивое

Стабильное

Равновесное

Нестабильное

Неустойчивое

(дезадаптация)

+ 7 % и выше

+ 3 до 7 %

Плюс-минус 3%

Минус 3-7%

Минус 7 и более %

Источник: составлено автором [13]

 

Теория оценки темпов прироста (убыли) элементов адаптационного потенциала разработана на принципах балансировки и агрегирования восьми основных социально-экономических показателей в абсолютном и относительном виде. Если, сумма темпов прироста за год по всем 8 показателям имеет положительное значение (от нуля до трех процентов), тогда можно предположить, что адаптационный потенциал населения находится в равновесном состоянии. Если, сумма темпов убыли за год по всем 8 показателям имеет отрицательное значение (от нуля до – 3 %), тогда можно предположить, что адаптационный потенциал населения нестабильный и скажется отрицательно на поведение людей, которые будут негативно воспринимать санкции. Дальнейшее снижение показателей может привести к дезадаптации населения и социальному взрыву.

Разработана агрегированная система индикаторов, состоящая из 8 показателей, сгруппированных из абсолютных и относительных данных за период 2005-2018 годы. Формула для расчета агрегированного индекса адаптационного потенциала населения имеет аддитивную формулу (1):

J аиап = ∑ (J i ) / N ,                                                                        (1)

где: Ji индекс прироста (убыли) по каждому показателю;

       N число индикаторов.

Для доказательства или опровержения существования темпов прироста (убыли) агрегированного индекса адаптационного потенциала населения проводится ранжирование исследуемых регионов. Присвоение рангов осуществляется в порядке возрастания, если регион, имеющий максимальное значение агрегированного индекса сравнивается с величиной прироста, установленного в оценочной матрице (таблица 2) как равновесное, стабильное или устойчивое; региону, имеющему минимальное значение агрегированного индекса соответствует состоянию: неравновесное, нестабильное или неустойчивое.

Результаты. Основные тенденции развития адаптационного потенциала населения регионов

Результаты исследования наглядно показывают статику и динамику данных, разработанных по методикам официальной статистики. В табл. 3 представлены сравнительные данные для расчета агрегированных индексов развития адаптационного потенциала в регионах УФО и Российской Федерации за 2018 год.

Таблица 3.

Оценка адаптационного потенциала регионов УФО и Российской Федерации за 2018 год

п/п

Показатели

РФ

Курган

ская

Свердлов

ская

Тюмен

ская

Челябин

ская

1

 

2

Численность населения

(тыс. человек)

Индекс прироста, убыли (-), в % к предыдущему году

 

 

146781

 

 

- 0,1

 

 

836

 

 

- 1,2

 

 

4316

 

 

- 0,2

 

 

3723

 

 

0,84

 

 

3476

 

 

- 0,5

3

 

 

4

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет

Индекс прироста, убыли (-), в % к предыдущему году

 

 

 

72,91

 

 

1,0

 

 

 

70,78

 

 

-0,01

 

 

 

71,29

 

 

1,7

 

 

 

73,40

 

 

1,1

 

 

 

71,64

 

 

1,5

5

 

6

Заболеваемость на 1000 чел. населения

Индекс прироста, убыли (-), в % к предыдущему году

 

782,1

 

 

- 0,41

 

955

 

 

1,5

 

749

 

 

0,5

 

832

 

 

0,6

 

884

 

 

0,1

7

 

8

Численность безработных, тыс.

Индекс прироста, убыли (-), в % к предыдущему году

 

3658

 

 

7,8

 

30,6

 

 

19,9

 

103

 

     

15,7

 

61,7

 

 

23,5

 

105,3

 

 

17,3

9

 

 

10

Удельный вес численности бедного населения в общей численности, процентов

Индекс прироста, убыли (-), в % к предыдущему году

 

 

 

 

12,6

 

 

2,6

 

 

 

 

19,6

 

 

0,1

 

 

 

 

9,5

 

 

0,3

 

 

 

 

    12,1

 

 

0,7

 

 

 

 

12,8

 

 

0,4

11

 

 

12

Валовая добавленная стоимость на душу населения, в тыс. рублей

Индекс прироста, убыли (-), в % к предыдущему году

 

 

 

510

 

 

2,3

 

 

 

236

 

 

1,3

 

 

 

495

 

 

1,9

 

 

 

1900

 

 

2,3

 

 

 

385

 

 

1,7

13

 

14

 

Среднедушевые денежные доходы (в месяц), тыс. руб.

Индекс прироста, снижения (-) реальных денежные доходы населения, в % к предыдущему году

 

 

33,2

 

 

 

 

1,1

 

 

20,3

 

 

 

 

- 5,5

 

 

36,7

 

 

 

 

1,7

 

 

46,1

 

 

 

 

2,9

 

 

24,4

 

 

 

 

- 0,3

15

 

 

 

16

Число зарегистрированных преступлений, тыс.

Индекс прироста, убыли (-) в % к предыдущему году

 

 

1992

 

 

3,3

 

 

17,5

 

 

2,3

 

 

55,4

 

 

3,4

 

 

54,6

 

 

5,1

 

 

64,9

 

 

5,1

 

Агрегированный индекс развития адаптационного потенциала

 

2,20

 

2,30

 

3,13

 

4,63

 

3,16

Источник: составлено автором на данных [15].

 

Данные, приведенные в таблице 3, показывают уровень развития адаптационного потенциала регионов УФО и Российской Федерации за 2018 год. Высокий уровень развития адаптационного потенциала подтвердили Тюменская, Челябинской и Свердловская области, которые показали наивысший агрегированный индекс прироста по всем показателям за 2018 год. Однако низкий уровень развития адаптационного потенциала зафиксирован в Курганской области, где допущено снижение численности населения, реальных доходов домашних хозяйств.

Для выявления влияния санкций ряда стран на экономику регионов страны проведем диагностику динамики развития адаптационного потенциала и причин низких темпов прироста основных показателей, характеризующих приспособление населения Российской Федерации и регионов УФО за 2005-2018 годы, которые представлены в табл. 4.

Таблица 4.

Динамика развития адаптационного потенциала Российской Федерации и регионов УФО за 2005-2018 годы

Российская Федерация и регионы УРО

 

2005

 

2010

 

2015

 

2016

 

2017

 

2018

Российская Федерация

2,78

2,23

-1,59

1,78

2,37

2,20

Курганская область

2,66

1,78

-3,13

1,10

0,81

2,30

Свердловская область

2,83

2,41

- 2,40

2,01

3,12

3,13

Тюменская область

2,94

3,26

-0,93

1,78

3,25

4,63

Челябинская область

2,79

2,31

-2,56

-0,15

0,26

3,16

кроме того:

г. Москва

2,85

2,99

-1,63

0,58

5,39

2,26

Московская область

3,71

2,96

-2,48

0,24

1,65

3,77

г. Санкт-Петербург

4,95

6,40

-3,90

4,73

1,01

2,95

Ленинградская область

4,28

7,12

-0,81

3,31

0,18

0,84

Источник: составлено на данных Росстата [16].

 

Диагностика основных показателей (таблица 4), характеризующих развитие адаптационного потенциала населения Российская Федерация, регионы УРО за 2005-2018 года показывает, что постепенно происходит приспособление населения регионов страны к любым ситуациям. Повысилась продолжительность жизни населения при рождении с 64,1 года в 2005 году, до 71 года в 2018 году, снизилась бедность домохозяйств с 40,2 процентов в 2005 году, до 19,2 в 2018 году и преступность в 1,9 раза.

Однако в 2015 году произошел спад уровня адаптационного потенциала по всем рассматриваемым регионам страны, связанный с необоснованными санкциями США и Европейского союза. В последующие годы органы управления приняли рад мер по снижению давления на экономику, в том числе импортозамещение, стимулирование экспорта, переориентацию сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского Сотрудничества и т.д. В результате динамика развития адаптационного потенциала стала постепенно переходить в равновесное состояние в большинстве регионов страны.

Заключение

Использование статистического инструментария оценки адаптационного потенциала населения и общественной трансформации в регионах России позволило более реалистично отразить процессы приспособления людей к санкциям, по сравнению с социологическими, психологическими и другими подходами. Развитие адаптационного потенциала населения регионов страны во многом определяется мерой эффективности государственной политики, однако чрезмерное применение либеральной политики отрицательно сказывается на эффективность управления региональным хозяйством.

Поэтому требуются меры по улучшению условий жизнедеятельности населения, оптимизации межбюджетных отношений, стимулированию инвестиций и инноваций, расширению экспорта. Внедрение новой экономической политики государства с позиции приоритета воспроизводства населения за счет создания благоприятных условия труда, быта, досуга населения и его безопасности позволит обеспечить повышение уровня жизни населения.

Полученные результаты исследования расширяют представление о влиянии санкций на адаптацию населения регионов страны; они могут быть использованы при оценки социально-экономических процессов; разработки практических рекомендаций по совершенствованию региональной политики и стратегии устойчивого развития в условиях санкций и других вызовов времени.

 

Список литературы:

  1. Кузовкова Т.А., Ткаченко Д.Н., Кузовков А.Д. Методы и модели измерения влияния инфокоммуникационных технологий на экономический рост // Электронный научный журнал «Век качества». – – №1. – С. 64 – 77.
  2. Цифровая экономика. Учебник для вузов / И.А. Хасаншин, А.А. Кудряшов, Е.В. Кузьмин и др. – Москва.: Горячая линия – Телеком, 2019. – 288 с.
  3. Селье Г. «Очерки об общем адаптационном синдроме», 1936. FB.ru: https://fb.ru/article/231522/gans-sele-biografiya-vklad-v-nauku-knigi-napisannyie-gansom-sele (дата обращения: 22.07.2020).
  4. Экономический потенциал территории Российской Федерации: В12 учебное пособие / Е.В. Вавилова – М.: КНОРУС, 2016. – 270 с.
  5. Ходзинская А.Б. Адаптационный потенциал развития регионов и направления институциональных преобразований / Экономика и предпринимательство. Москва.; 2015. № 1 (54). С. 271–
  6. Симикова И.П. Влияние адаптационных свойств производственных систем на инвестиционную привлекательность региона / Экономинфо. М.; 2011. № 15. С.46–
  7. Зорина К.А., Итунина Н.Б. Адаптационный потенциал как условие повышения эффективности процессов модернизации / Творческое наследие Э.В. Ильенкова и современность. 2018. № 4. С. 30–37.
  8. Важенин С.Г., Важенина И.С. Концептуальные основы конкурентного сосуществования территорий // Журнал экономической теории.   № 3.  С. 96–106.
  9. Дорошенко С. В., Трушкова Е. А. Макромодель адаптации населения в изменяющейся экономике: подходы и решения // Журнал экономической теории. – – Т. 16. – №4. – С. 617–629 doi 10.31063/2073–6517/2019.16–4.2 УДК [338.1–044.332+316.422] (470) JEL D9, O150
  10. Белкин В.Н., Белкина Н.А., Антонова О.А., Лузин Н.А. Теоретические основы исследования интеллектуального и человеческого капитала // Экономика региона. 2011. № 1. С. 88–
  11. Авраамова Е.М. Время перемен: социально-экономическая адаптация. – Москва: ИСЭПН РАН. – 1998. – 229 с.
  12. Экономическая безопасность России: уроки кризиса и перспективы роста / Под ред. В.А. Черешнева, А.И. Татаркина, М.В. Федорова. Т.1. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2012. 1312 с.
  13. Кремлев Н.Д. Статистический подход к оценке степени адаптации домашних хозяйств в рыночных условиях // Журнал. Управление в современных системах. 2020.№ 1 (25). С. 18-26.
  14. Система национальных счетов: Издание. Два тома, Нью-Йорк: ООН, 1993. – 2386 с.
  15. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2019: Р32 Стат. сб. / Росстат. М., 2019. 1204 с.
  16. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2019